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把行政執法權曬在陽光下

——《自治區關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》解讀
2019-06-13 11:36  來源:新疆日報

□本報記者高娃

近日,自治區人民政府印發《自治區關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》(簡稱《辦法》),意味著我區正式啟動市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制建設。

《辦法》明確,要在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

哪些部門的監管執法工作將融合其中?部門聯合隨機抽查將查什么、怎么查?新型監管機制如何實現“陽光監管”?6月11日,自治區市場監督管理局信用監督管理處處長王俊康就相關問題進行解答。

■“隨機”不隨意執法不任性

《辦法》指出,自治區市場監管局牽頭依托國家企業信用信息公示系統(新疆),搭建自治區統一的監管平臺,為抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用提供技術支撐。

自治區市場監管局還將會同有關部門,編制自治區統一的市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單(即“一單”),做到“清單之外無檢查”。此外,自治區各有關部門依照監管職責,按照“應入盡入無例外”的原則,建立完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(即“兩庫”),通過監管平臺隨機抽取產生檢查對象、隨機匹配執法檢查人員,防止選擇性執法,有效維護企業自主經營權益。

王俊康介紹,部門聯合“雙隨機、一公開”監管檢查要有效開展,離不開強大的信息支撐。我區還將推廣運用信息技術,實現部門間的信息互聯互通,并對隨機抽查做到全程留痕、責任可追溯,提升監管的公平性、規范性和透明度,促進“陽光監管”,杜絕任性執法。

■進一次門,查多項事

“抽查哪些事項,什么時候來檢查?”針對企業關心的問題,《辦法》明確,自治區市場監管局將統籌制定部門聯合隨機抽查工作計劃。除法律法規另有規定外,部門聯合隨機抽查計劃、抽取的檢查對象名單均通過國家企業信用信息公示系統(新疆)予以公示。

我區市場監管領域的部門聯合“雙隨機、一公開”監管涉及全區各級市場監管、教育等16個部門。這些部門的行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行,在此基礎上開展部門聯合隨機抽查,科學確定抽查事項和發起參與部門,實現進一次門,查多項事,最大程度減少對企業經營的干擾,提高監管效率。

王俊康介紹,2018年,自治區市場監管局共安排了16批次檢查任務,今年將按照覆蓋全區企業不低于5%的比例統一下達抽查工作計劃。我區將在10月底前試點開展部門聯合隨機抽查。2020年年底前,將實現部門聯合隨機抽查檢查常態化,形成體制較為成熟、隨機更加規范的市場監管體系。

■守法守信,“無事不擾”

部門聯合“雙隨機、一公開”監管中如何將隨機抽查與精準監管相結合?《辦法》指出,實施信用風險分類監管,針對突出問題和風險隱患開展雙隨機抽查,提高監管精準性。

對信用狀況良好的市場主體,將適當降低抽查比例、頻次,對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄、有失信行為和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象及風險較高的領域和行業,適當提高抽查比例和頻次,加大檢查力度,增強市場主體信用意識和自我約束力,對違法失信者“利劍高懸”,對守法守信者“無事不擾”。

“相對于傳統的監管模式,這種監管更加精準、公平,對企業的打擾度降低,但監管約束力卻并沒有減少。”王俊康說,實施信用風險分類監管并不意味著放松監管。抽查結果將及時、統一歸集到市場主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統(新疆)予以公示。同時,對抽查中發現的違法違規線索依法處理,對涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。對抽查中發現的違法失信行為,要實施聯合懲戒,讓守法守信者一路暢通,違法失信者處處受阻。

〖2019.06.13-11:36〗 責任編輯:王素萍


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